泉州市行政服务中心

泉州市行政服务中心（以下简称 “中心”）位于泉州市丰泽区妙云街160号，中心使用面积12000平方米，中心大楼一至三层为办事大厅，四至七层为综合办公区。办事大厅建有“一站式”收费处、邮政快递、外商投资咨询、商务中心等服务机构，布设监督台、咨询导报台、LED大屏幕等配套设施，配备电子触摸屏、自动叫号系统、IP电话、自动取款机、饮水机等便民设备，最大限度地方便企业和群众办事。目前，共有42个审批部门、536项审批服务项目和“六大资源配置中心”进驻中心，进驻的工作人员有330余人。

中心于2006年7月31日起正式运行，这是泉州市为深化行政审批制度改革、推进网上审批而创立的，集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督为一体，服务大厅与计算机网络相结合的综合性审批服务窗口。

中心以“服务群众，促进发展”为宗旨，以“规范、便民、高效、廉洁”为理念，以“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”为基本运作模式，坚持“一事一地、规范公开、充分授权、便民高效、创新改革”五项运作原则。

中心设立管理处，作为泉州市人民政府的派出机构，根据市委、市政府授权，主要履行对审批工作的组织协调、管理监督和窗口工作人员的协调管理，以及为审批工作提供服务的职能。同时，市效能办设立行政审批监督科并成建制进驻中心，负责包括进驻中心受理的行政审批服务监督检查、受理有关效能问题投诉及处理等。

中心实行“八六七”制度，即对进驻中心的审批服务项目实行“八公开”（公开服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果）、“六办理制”（一般事项即时办理制、复杂事项限时办理制、多部门交叉事项联合办理制、控制事项明确答复制、上报事项协助办理制、特急事项特殊办理制）、“七件管理制”（即办件、承诺件、联办件、报批件、退回件、补办件、特办件）。

中心按照审批、监管、服务适度分离的原则，把原分散于部门内部各科室的审批职能剥离，并高效集聚，在部门内设科室总数保持不变的情况下，专设审核审批科成建制进驻中心运作，推动政府职能转到服务、监管、执法等环节上，实现政府管理方式创新。目前，已有市发改委等20个部门成立审核审批科。同时，积极实施并联审批和绿色通道服务。并联审批按照“牵头受理、同步启动、限时办结、强化监督”的机制运作，对投资建设项目审批进一步提速，并按行业分类重新确定审批流程，整合分为交通工程类、水利工程类、港口工程类、房屋建筑工程及市政基础设施工程类四个系列。二次改革后，四个系列中的房屋建筑工程及市政基础设施工程类复杂项目的整体审批时限从中心成立前的178个工作日缩短到37个工作日，一般项目从118个工作日减少到25个工作日。对重点项目专门开通绿色通道，使大部分审批服务项目在进驻中心时的审批时限的基础上再压缩50%。

　　中心建立网上审批管理信息平台，平台集政务公开、预申报预审核、审批业务流转和部门审批系统、电子监察等主要功能，分设外网泉州市行政服务中心网站（www.sg.fjqz.gov.cn）和内网审批管理信息系统（www.sg.fjqz.gov.cn）两个门户平台，建立中心与进驻部门之间、部门与社会公众及企业之间的信息渠道，面向申请人、审批人员、中心管理处、监察机构等审批服务的相关机构和人员提供网络化、电子化和个性化服务。同时，融合公文处理系统，导入数字证书、电子印章等安全认证技术，推行全程式网上审批，首期选择市发改委等办件量多、关联度大的7个部门31个项目推行全程式网上审批。

　　中心实行严格的绩效考核，建立检查监督机制。进驻中心的部门分管领导每周不少于两次到中心窗口办公，部门主要领导经常到中心窗口检查指导。窗口人员统一着装佩证上岗。设置监督岗，开通投诉电话，设立投诉箱、主任信箱、评议箱，开设网上评议及绩效考评，开展流动红旗窗口和先进个人评比等，定期进行考核评比，规范窗口工作人员的行政行为。

中心运行至今，不断精简行政审批服务项目，优化审批服务流程，完善审批服务运作机制，大幅度提高办事效率和服务质量，取得了较好的经济和社会效益，得到企业和群众的一致好评。中心将根据国务院、省、市政府的各项审改新要求，进一步创新与完善行政审批运作机制，提高行政服务效能；完善审批管理信息平台，统一审批技术体系建设；推进全市行政服务中心建设，促进市、县、乡三级审改联动，为建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市，实现持续走在全省发展前列做出新的贡献。

进驻部门具体名单为：发展和改革委员会、经济委员会、教育局、民族与宗教事务局、公安局、民政局、财政局、贸易发展局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、市政公用事业管理局、城乡规划局、交通局、地方海事局、水利局、农业局、海洋与渔业局、林业局、对外贸易经济合作局、文化局、广播电视局、新闻出版局、卫生局、环境保护局、旅游局、粮食局、安全生产监督管理局、房地产管理局、人防办、地震局、港口管理局、公路局、公安消防支队、残疾人联合会、国家安全局、工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、气象局、无线电管理局和政府采购中心、水利工程交易中心、建设工程交易中心、地产交易所、房地产交易与房屋权属登记发证处、契税征收中心。

进驻单位：

42个部门：
工商行政管理局、发展和改革委员会、公安局、民政局、贸易发展局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、房地产管理局、市政公用事业管理局、城乡规划局、海洋与渔业局、林业局、 对外贸易经济合作局、新闻出版局、卫生局、环境保护局、人民防空办公室、港口管理局、 公路局、公安消防支队、国家安全局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、气象局、交通局、地方海事局、安全生产监督管理局、经济委员会、水利局、农业局、旅游局、无线电管理局、残疾人联合会、地震局、粮食局、广播电视局、文化局、民族与宗教事务局、 教育局
六大中心：
市政府采购中心、市建设工程交易中心、市水利工程交易中心、泉州市地产交易所、市契税征收中心、市房地产交易与房屋权属登记发证处

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